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新野县2017—2018年政务公开和电子政务建设工作要点

时间:2017-07-24 09:11:00.0 来源: 作者:

新野县人民政府办公室

关于印发《新野县2017—2018年政务公开和

电子政务建设工作要点》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门:

经县政府同意,现将《新野县2017—2018年政务公开和电子政务建设工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

                  

新野县人民政府办公室

2017年7月17日

新野县2017—2018年政务公开和电子政务

建设工作要点

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2017〕24号)、《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)精神,按照省、市政府关于政务公开、电子政务等一系列工作安排,结合我县实际,对新野县2017-2018年政务公开和电子政务建设工作进行如下安排:

一、基本原则

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入推进依法行政,坚持以公开为常态,不公开为例外,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开(以下简称“五公开”),提升公开的制度化、标准化、信息化水平,拓展公开范围,深化公开内容,以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务;推动政务信息资源共享共用和政务数据开放利用,打通信息孤岛,加快电子政务集约化建设步伐,不断拓展电子政务应用的深度和广度,实现互联网与政务服务深度融合,为人民群众提供公平、优质、可及的服务,营造有利于大众创业、万众创新的优良环境。

二、工作目标

建立健全我县政务公开工作机制,加强专门工作机构和专职工作队伍建设,逐步把政务公开工作纳入规范化、制度化轨道,不断提高政务公开工作能力和公开实效,全面完成2017—2018年政务公开工作的各项安排部署。建立健全电子政务工作机制,继续加强我县电子政务网络基础设施建设,推进电子政务内、外网平台升级改造,提高网络支撑和资源整合能力。深化电子政务系统应用,推进信息共享,提高电子政务安全防护水平。

三、主要任务

(一)全面深化政务公开,推进政务阳光透明。

1.进一步做好权责清单的公开,以公开晒权促进减权限权。已完成清理的权责清单及动态调整情况,除涉密事项外,都应及时向社会公开。

2.行政许可、行政处罚等行政权力运行结果等要在县政府网站集中公开,让公众了解放权情况、监督权力行使、评价运行效果。

3.投资核准事项清单、投资项目涉及中介服务事项清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、工商登记前置审批事项目录和工商登记后置审批事项目录、市场主体许可经营事项监管清单以及收费政策文件等都要全面、及时公开。

4.深入贯彻《关于全面推进政务公开工作的意见》及实施细则要求,着力推进“五公开”,将“五公开”要求落实到办文、办会过程,从源头上把好文件公开属性关,增强决策透明度。

5.推进重大行政决策全过程公开,做好重大决策草案、决策依据公开,及时公开重大决策征求意见情况。

6.推进执行全方位公开,着重公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目、民生举措的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,及时公开工作进展,公布工作成效。

7.推进服务全过程公开,推动政务服务向网上办理延伸,公开服务事项和办事指南,加强办理过程和办理结果公开。

8.推进结果全维度公开,促进各级行政机关公开重大决策、重要政策落实情况,加大对国家、省市县重大决策部署贯彻落实结果的公开力度。

(二)围绕经济社会发展重点领域,推进信息公开。

1.围绕政府建设推进公开。重点推动政府决策、政策执行情况和财政预决算及“三公”经费的公开。

2.围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险推进政府信息公开。重点推进经济政策解读回应以及减税降费、降低要素成本、重大建设项目和公共资源配置信息、政府和社会资本合作(PPP)项目的信息公开。

3.以公开促改革。重点推进“放管服”改革、国资国企改革、农业供给侧结构性改革、财税改革等信息公开。

4.发挥政务公开对市场主体的引导作用。重点推进发展新产业培育新动能、化解过剩产能、消费升级和产品质量提升等工作的信息公开。

5.以公开促进保民生、兜底线、惠民政策落实。重点推进扶贫和社会救助、环境保护、教育卫生、食品药品安全、房地产市场平稳健康发展等领域信息公开。

(三)进一步健全解读回应机制,提高公众参与度,提升政府公信力。

1.按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,落实市长信箱、行风热线回应责任,明确回应责任主体,做好回应工作。

2.通过政府网站开展在线访谈、民意征集、网上调查等政民互动载体,加强与公众的互动交流,广泛倾听公众意见建议,接受社会批评监督。

3.扩大公众参与,规范公众参与的程序、方式和渠道,重大行政决策前要向社会公众征求意见;决策过程中向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见并及时反馈意见采纳情况;决策出台后要做好解读回应。

(四)加强政务公开平台建设,向市民公开政府信息。

切实履行好新野政务网的监管责任,进一步加强和改进网站保障建设,做好日常监管和季度抽查,及时公布抽查情况;推进政府网站集约化,对保障不力的要关停上移,切实提高管理水平。

(五)进一步规范依申请公开工作。

研究制定全县统一、规范的依申请公开工作受理、审查、办理答复、归档等工作标准。建立办理、审查协调联动机制;畅通受理渠道,依法保障公众合理的信息需求;开展专题业务培训,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性,严格规范答复形式,进一步提升依申请公开工作办理的合法化、规范化水平。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当及时主动公开。

(六)建立健全电子政务工作机制。

建立健全电子政务管理机构,县乡两级成立本级电子政务建设管理机构,负责本级政府系统电子政务组织、协调、指导、监督、管理工作。配备电子政务管理人员,负责本级电子政务应用系统、网络、安全管理和日常维护工作。制定相关电子政务管理制度,包括电子政务网络管理、网站建设与管理、安全保密、网络及信息系统运行维护等制度。落实电子政务建设管理经费,并纳入本级财政年度预算。

(七)推进电子政务基础设施建设和升级改造。

继续加强我县电子政务网络基础设施建设,推进电子政务内、外网平台升级改造,提高网络支撑和资源整合能力。在市级主管部门的指导下,制定实现全县电子政务外网与南阳市电子政务外网的融合技术升级方案,并争取实现各乡镇(街道)、县直单位的外网全方位无缝覆盖。根据市政府安排,在7月31日之前,乡镇(街道)完成外网接入在省外网监管平台,8月31日之前县直部门接入省监管平台。各乡镇(街道)、县直单位务必按照规定时间节点,购置设备,配合县信息中心、县联通公司做好外网在省监管平台的备案。

(八)深化电子政务系统应用,推进信息共享。

深化电子政务内网中县级OA协同办公系统的应用,2017年9月底前初步启动内网业务运行,开通县短信平台,实现会议通知等事项短信通知和网上通知公告同步运行,提高会议通知的时效性、准确性;力争在2017年底基本实现县政府办公室内部无密级公文传输无纸化,降低部门文书工作的行政成本,提高行政效率。并积极谋划研究与市级OA办公系统对接的电子公文系统,实现向市政府办公室上报电子公文,实现市县两级信息报送手段的网络化和高效率。 县信息中心、县移动公司要把握好内网业务运用的步骤,8月31日前各单位保证至少有一台电脑接入内网。在前期县政府办公室内部使用的基础上,争取2018年扩展到县政府组成部门都能够利用OA协同办公系统开展电子公文传输。

不断加大电子政务外网承载业务系统的运用,按照市政府安排,分步骤承接智慧城市、信用南阳、权责清单、扶贫开发、网上政务服务平台等业务系统在我县的运行部署,并按从易到难的原则,组织部分条件成熟的部门信息系统迁移到电子政务内网或外网,推进跨部门资源整合和业务协同。县信息中心、县联通公司要根据省、市电子政务部门统一安排,分门别类做好县级平台业务的承载、调试和运用。

配合开展基础数据库和数据共享交换平台建设。积极配合市直部门做好全县人口基础信息库、法人数据库、地理空间数据库、宏观经济数据库等基础数据资源的建设和应用。充分利用省市数据共享交换平台,加大县级信息的采集和利用,提高网络共建和信息资源共享水平。公安、发改、国土、食药监(工商)等部门要做好配合工作。

(九)提高电子政务安全防护水平。

加强电子政务安全建设。加强电子政务机房的安全建设和日常运维监管,健全应急响应机制和预案,实现运行维护管理流程化、制度化、规范化,全力保障主要基础网络和信息系统高效安全运行。重点加强和完善政府网站防篡改、防攻击等设备的安装部署,确保政府网站的安全运行。各内、外网接入单位要签署网络安全承诺书,单位加强内部网络安全意识教育,全面提高电子政务系统的安全防护能力。

四、工作保障

1.加强组织领导。各乡镇(街道)、县直单位要切实将政务公开、电子政务工作摆上重要位置,列入重要议事日程。县政府已明确信息中心参与负责电子政务、政务公开工作,要加强对两项工作的组织协调,及时研究解决工作中出现的问题。各部门要配合信息中心全面构建起我县电子政务和政务公开工作网络,理顺工作关系、完善工作机制、明确专人负责,及时配合网络建设和政务信息报送,更好地履行工作职责。

2.加强资金保障。各部门要加大对政务公开、电子政务系统建设和运行维护的资金投入力度,将两项工作经费纳入部门财政预算,及时配备工作开展需要的相应设备,确保必要的政务公开和电子政务运维经费足额到位。

3.组织学习培训与业务交流。结合工作实际,组织开展业务知识培训。紧紧围绕电子政务网络管理、政务公开、政府信息公开、OA办公系统、内外网承载业务等重点工作开展多种形式的业务培训,进一步加强部门工作人员政务公开、电子政务基本知识和技能培训。尤其是要重点培养骨干技术人才,提高基层解决问题的能力和水平,保证保障电子政务网络安全高效运行。

4.确保信息安全。既要保障政务公开中上网信息安全,又要保障电子政务网络安全。各单位要落实好上网信息不保密,保密信息不上网的原则,加强发布信息的审核机制,提高对个别议题信息的敏感度,确保不因信息安全问题而引发负面舆论;同时,加强对接入本单位电子政务内、外网的网络安全管理,指定可靠技术人员配合县信息中心开展安全业务检查,履行安全主体责任,确保不因网络故障或人为因素引发安全事故;联通公司、移动公司要做好网络骨干线路安全保障工作,确保访问速度和系统安全。

5.强化考核监督。加强调研、指导力度,推进全县政务公开和电子政务工作水平整体提升。建立健全绩效考核评价体系,加强对各部门政务公开、电子政务运维管理等工作的检查考核,并将结果纳入各单位年终考核,对工作重视程度不够、开展不力的单位予以通报批评。